Устав
Коркинского муниципального района
Принят решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 16.06.2005 г. № 11
(с изменениями от 15.06.2006 г. № 235, от 21.06.2007 г. № 384, от 19.06.2008 г. № 582, от 20.08.2009 г. № 752, от 17.06.2010 г. № 42, от 17.02.2011 г. № 170, от 18.08.2011 г. № 220, от 01.12.2011 г. № 265, от 21.06.2012 г. № 332, от 14.08.2012 г. № 351, от 20.06.2013 г. № 446, от 17.04.2014 г. № 540, от 18.06.2015 г. № 653, от 16.11.2015 г. № 21, от 21.04.2016 г. № 70, от 15.06.2017 г. № 177, от 21.06.2018 г. № 283, от 24.05.2019 № 371, от 18.06.2020 № 468)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав - основной нормативный правовой акт Коркинского муниципального района.
1. Устав Коркинского муниципального района (далее - Устав района) - основной нормативный правовой акт, в котором определяются основы организации местного самоуправления Коркинского муниципального района (далее – район).
2. Устав района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами местного самоуправления и должностными лицами района. Иные муниципальные правовые акты района не должны противоречить Уставу района.
3. Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в муниципальном районе.
4. Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования «Коркинский муниципальный район» органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 1.1. Субъекты правотворческой инициативы.
Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, главой муниципального района, иными органами местного самоуправления, главой местной администрации, инициативными группами граждан, прокурором города Коркино, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
ГЛАВА I. РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Наименование и статус муниципального образования
1. Коркинский муниципальный район находится в границах Челябинской области.
2. Коркинский муниципальный район – муниципальное образование, которое в своем составе объединяет Коркинское городское поселение, Розинское городское поселение, Первомайское городское поселение.
3. Муниципальное образование «город Коркино» наделено статусом муниципального района законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. N 242-ЗО "О статусе и границах Коркинского муниципального района и городских поселений в его составе".
4. Административным центром Коркинского муниципального района является город Коркино.
5. Статус Коркинского муниципального района может быть изменен в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Официальные символы Коркинского муниципального района
1. Официальными символами района являются герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2. В соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами район вправе устанавливать и другие официальные символы, отражающие его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы района и порядок их официального использования устанавливаются решениями Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
Статья 4. Границы и состав территории Коркинского муниципального района
1. Границы Коркинского муниципального района определяют территорию, в пределах которой населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления решаются вопросы местного значения межпоселенческого характера, осуществляются отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Границы территории Коркинского муниципального района устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями федерального законодательства законом Челябинской области, неотъемлемой частью которого является описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.
3. Изменение границ Коркинского муниципального района осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием депутатов Коркинского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 5. Местное самоуправление в Коркинском муниципальном районе.
1. На территории муниципального района осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Местное самоуправление в Коркинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, не установленных федеральными законами, - законом Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением района непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Вопросы местного значения района.
1. К вопросам местного значения района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Коркинского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Коркинского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Коркинского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Коркинского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Коркинского муниципального района муниципальной милицией;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Коркинского муниципального района;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Коркинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района;
17) содержание на территории Коркинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Коркинского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района, за счет средств бюджета Коркинского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Коркинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); �е осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) исключен;
33) исключен;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и куль туры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
39) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
42) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета Коркинского муниципального района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Коркинского муниципального района из федерального бюджета и бюджета Челябинской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Челябинской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Коркинского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев Коркинского муниципального района;
2) исключен;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
5) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и куль туры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Коркинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета Коркинского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;
Статья 7. Структура органов местного самоуправления района
1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:
1) Собрание депутатов Коркинского муниципального района - представительный орган Коркинского муниципального района;
2) Глава Коркинского муниципального района – высшее должностное лицо Коркинского муниципального района;
3) администрация Коркинского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган Коркинского муниципального района;
4) Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района – контрольный орган Коркинского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.
ГЛАВА III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее – референдум). Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении референдума принимается Собранием депутатов Коркинского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, в количестве 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Собрания депутатов Коркинского муниципального района, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности Собрания депутатов Коркинского муниципального района, и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
2.1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Челябинской области в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Коркинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.1.Выборы депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
Муниципальные выборы назначает Собрание депутатов Коркинского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Коркинского муниципального района или судом.
2. Исключен.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Под официальным опубликованием в настоящей статье понимается публикация в газете «Горняцкая правда», обнародованием – размещение информации на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
Статья 10. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района назначается Собранием депутатов Коркинского муниципального района не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Собрания депутатов Коркинского муниципального района, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва Главы Коркинского муниципального района являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Коркинского муниципального района;
неисполнение решений Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы Коркинского муниципального района понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Собрания депутатов Коркинского муниципального района понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Собрания депутатов Коркинского муниципального района, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, главы муниципального района подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района в избирательную комиссию Коркинского муниципального района, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 100 человек, место жительства которых расположено в границах района, обладающих активным избирательным правом, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность главы муниципального района.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района собираются подписи в количестве 10 процентов от числа жителей Коркинского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Глава Коркинского муниципального района вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.
Депутат Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Глава Коркинского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Горняцкая правда».
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается в количестве 500 человек - жителей Коркинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов Коркинского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Горняцкая правда».
Статья 12.1. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Собранием депутатов Коркинского муниципального района, Главой Коркинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Коркинского муниципального района или Главы Коркинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Коркинского муниципального района, назначаются Собранием депутатов Коркинского муниципального района, а по инициативе Главы Коркинского муниципального района – Главой Коркинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Коркинского муниципального района, а также проект решения Собрания депутатов Коркинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава (основного закона) или законов Челябинской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Коркинского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Коркинского муниципального района;
4) вопросы о преобразовании Коркинского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Коркинского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах муниципального района и обладающих избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5. Жители района должны быть не менее чем за десять дней до дня проведения публичных слушаний оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания. Информация о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта опубликовываются (обнародуются) органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний.
Под опубликованием в настоящей статье понимается публикация в газете «Горняцкая правда», обнародованием – размещение информации на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Коркинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
7. Исключён
8. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний.
9. По проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
Статья 12.2. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Коркинского муниципального района или Главы Коркинского муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов Коркинского муниципального района или Главой Коркинского муниципального района.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Коркинского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Собранию депутатов Коркинского муниципального района. В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов Коркинского муниципального района обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов Коркинского муниципального района утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей муниципального района о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории муниципального района, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Под официальным опубликованием в настоящей статье понимается публикация в газете «Горняцкая правда», обнародованием – размещение информации на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
Статья 12.3. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Коркинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Челябинской области от 03 марта 2017 №322-ЗО «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Челябинской области».
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
Собрания депутатов Коркинского муниципального района или Главы Коркинского муниципального района – по вопросам местного значения;
органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Коркинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Коркинского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления инициативы о проведении опроса граждан. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Коркинского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса граждан;
2) формулировка (формулировки) вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Коркинского муниципального образования, участвующих в опросе граждан.
5. Опрос граждан проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
6. Жители Коркинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан в порядке, определенном Собранием депутатов Коркинского муниципального района, не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
7. Методика проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания депутатов Коркинского муниципального района о назначении опроса граждан и может предусматривать проведение опроса граждан путем тайного или открытого голосования.
8. В целях организации проведения опроса граждан Собранием депутатов Коркинского муниципального района формируется комиссия по проведению опроса граждан.
Порядок избрания и работы комиссии по проведению опроса граждан, численный состав комиссии определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
9. Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и иными членами комиссии и вместе с опросными листами направляется в течение 10 дней со дня определения результатов опроса граждан в Собрание депутатов Коркинского муниципального района.
Собрание депутатов Коркинского муниципального района в течение трех дней со дня получения результатов опроса граждан информирует Главу Коркинского муниципального района или орган государственной власти Челябинской области, являющихся инициаторами проведения опроса граждан, о результатах опроса граждан.
10. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием депутатов Коркинского муниципального района не позднее 15 дней со дня определения результатов опроса граждан.
11. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
за счет средств бюджета Коркинского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.
Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА
Статья 14. Собрание депутатов Коркинского муниципального района – представительный орган района
1. Собрание депутатов Коркинского муниципального района (далее – Собрание депутатов) является представительным органом местного самоуправления района.
1.1. Собрание депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.
2. Деятельность Собрания депутатов регулируется действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.
3. Собрание депутатов состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области сроком на 5 лет.
4. Собрание депутатов из числа депутатов избирает председателя Собрания депутатов, заместителя председателя Собрания депутатов, председателей постоянных комиссий.
5. Собрание депутатов принимает решения в коллегиальном порядке.
6. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается в установленном порядке большинством в две трети голосов от установленной численности Собрания депутатов;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Коркинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Коркинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Коркинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Коркинского муниципального района;
5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Статья 15. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов
1. Основной формой деятельности Собрания депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов.
2. Первое заседание Собрания депутатов созывается в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Собрания депутатов в правомочном составе. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Очередные заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов созываются по предложению не менее одной трети от установленной численности депутатов, а также по требованию Главы Коркинского муниципального района не позднее, чем в течение двух недель после подачи письменного предложения о проведении внеочередного заседания с указанием вопросов, выносимых на обсуждение.
3. Заседания Собрания депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 16. Депутат Собрания депутатов
1. Депутатом Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения района, осуществляет свою деятельность в Собрании депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.
4. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
5. Депутату Собрания депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Собранием депутатов.
6. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя Собрания депутатов, который может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Депутаты Собрания депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные и временные комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Собрания депутатов. Порядок создания и работы комиссий, компетенция комиссий устанавливаются положениями об этих комиссиях, утверждаемыми Собранием депутатов.
8. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
9. Статус депутата Собрания депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
10. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
11. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 16.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов
1. Депутату Собрания депутатов, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.
2. Исключен.
3. Исключен.
4. Депутат Собрания депутатов по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории Коркинского муниципального района пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
Статья 17. Полномочия Собрания депутатов
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся следующие полномочия:
1) принятие Устава Коркинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Коркинского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Коркинского муниципального района;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
6) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
9) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.
2. К полномочиям Собрания депутатов также относятся:
1) определение направлений использования средств бюджета Коркинского муниципального района;
2) утверждение Регламента Собрания депутатов;
3) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов и его заместителя;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;
5) определение структуры Собрания депутатов, утверждение структуры администрации Коркинского муниципального района;
6) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
7) принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы Коркинского муниципального района, депутатов Собрания депутатов;
8) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
9) принятие в соответствии с законом решения о назначении местного референдума;
10) образование в соответствии с законодательством Российской Федерации целевых бюджетных фондов, осуществление контроля за использованием их средств;
11) определение порядка и условий приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством;
12) учреждение наград и почетных званий Коркинского муниципального района; награждение наградами и присвоение почетных званий Коркинского муниципального района;
13) утверждение официальных символов Коркинского муниципального района;
14) формирование избирательной комиссии Коркинского муниципального района, действующей в качестве комиссии местного референдума;
15) утверждение схемы образования избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Собрания депутатов;
16) назначение выборов Главы Коркинского муниципального района и депутатов Собрания депутатов в соответствии с законодательством;
17) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом к ведению Собрания депутатов.
2.1. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации Коркинского муниципального района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Коркинского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
4. Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.
Статья 18. Регламент Собрания депутатов
Процедура созыва и проведения заседаний Собрания депутатов, процедура избрания председателя Собрания депутатов и его заместителя, порядок создания и работы постоянных и временных комиссий Собрания депутатов и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов определяются регламентом Собрания депутатов.
Статья 19. Правовые акты Собрания депутатов
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Коркинского муниципального района, решение об удалении Главы Коркинского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.
2. Решения Собрания депутатов о принятии и внесении изменений в Устав района, об утверждении бюджета, планов и программ развития Коркинского муниципального района и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот, удалении Главы района в отставку, а также о принятии и внесении изменений в Регламент Собрания депутатов и по другим вопросам, предусмотренным настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов.
Решения по другим вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов, принимаются большинством голосов от установленной численности Собрания депутатов.
3. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.
4. Председатель Собрания депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района.
5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется Главе Коркинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Коркинского муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Коркинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой Коркинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
6. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий Главы Коркинского муниципального района решения Собрания депутатов подписываются председателем Собрания депутатов.
7. Решения Собрания депутатов нормативного характера вступают в силу со дня их подписания Главой Коркинского муниципального района, если иное не установлено в самом решении Собрания депутатов.
Решения Собрания депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения Собрания депутатов об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Решения Собрания депутатов ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания председателем Собрания депутатов.
8. Под официальным опубликованием понимается публикация полных текстов в газете «Горняцкая правда»,а также в сетевом издании «Интернет-газета «Горняцкая правда» (доменное имя «www.gpkorkino.ru», регистрационный номер ЭЛ №ФС 77-75520 от 08.05.2019 года), обнародованием – размещение полных текстов на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
Статья 20. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов
1. Возглавляет и организует работу Собрания депутатов председатель Собрания депутатов, избранный из числа депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района на его заседании открытым или тайным голосованием. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Процедура голосования по вопросу избрания председателя Собрания депутатов устанавливается Регламентом Собрания депутатов.
2. Председатель Собрания депутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий Собрания депутатов.
3. Председатель Собрания депутатов:
1) созывает заседания Собрания депутатов;
2) председательствует на заседаниях Собрания депутатов;
3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
4) подписывает протоколы заседаний;
5) подписывает решения Собрания депутатов ненормативного характера, принятые Собранием депутатов;
6) дает поручения постоянным и другим комиссиям во исполнение решений Собрания депутатов, координирует их работу;
7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
8) утверждает структуру и штат аппарата Собрания депутатов;
9) распределяет обязанности между председателем Собрания депутатов и заместителем председателя Собрания депутатов;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;
11) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов организацию проведения местного референдума, организует в Собрании депутатов прием граждан и рассмотрение их обращений;
12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Собрания депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;
13) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным бюджетом Коркинского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, работу постоянных комиссий и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов;
14) от имени Собрания депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
15) представляет Собрание депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями и населением;
16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Коркинского муниципального района или возложены в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
4. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается из числа депутатов Собрания Коркинского муниципального района на его заседании открытым или тайным голосованием. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Процедура голосования по вопросу избрания заместителя председателя Собрания депутатов устанавливается Регламентом Собрания депутатов.
5. Заместитель председателя Собрания депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем Собрания депутатов, выполняет поручения председателя Собрания депутатов, осуществляет функции председателя Собрания депутатов в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов.
6. Полномочия председателя Собрания депутатов и его заместителя прекращаются досрочно в случаях:
1) добровольного сложения полномочий;
2) досрочного прекращения ими полномочий депутатов Собрания депутатов;
3) в случае выражения недоверия депутатами Собрания депутатов, если за данное решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов. При этом вопрос о выражении недоверия председателю Собрания депутатов или его заместителю включается в повестку дня заседания Собрания депутатов по требованию не менее трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов. Инициатива о выражении недоверия должна быть подтверждена фактами, свидетельствующими о невозможности дальнейшего исполнения председателем Собрания депутатов или его заместителем своих полномочий.
Добровольное сложение своих полномочий председателем Собрания депутатов и его заместителем удовлетворяется на основании личного заявления. В случае непринятия Собранием депутатов отставки председатель Собрания депутатов или его заместитель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
В случае досрочного прекращения полномочий председателя или его заместителя выборы нового председателя или его заместителя проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий указанных лиц. Замещение должностного лица до избрания нового председателя Собрания депутатов или его заместителя осуществляется на основании решения Собрания депутатов.
ГЛАВА V. ГЛАВА Коркинского муниципального района
Статья 21. Глава Коркинского муниципального района
1. Глава Коркинского муниципального района (далее – Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Коркинский муниципальный район и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Главе района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Статус Главы района и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
Глава района возглавляет исполнительно-распорядительный орган Коркинского муниципального района – администрацию Коркинского муниципального района.
2. Глава Коркинского муниципального района избирается сроком на 5 лет Собранием депутатов Коркинского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Коркинского муниципального района.
3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Глава района вступает в должность в день вступления в силу решения Собрания депутатов Коркинского муниципального района об избрании Главы Коркинского муниципального района.
Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
При вступлении в должность Глава района в торжественной обстановке приносит следующую присягу:
«Вступая в должность Главы Коркинского муниципального района, обещаю:
Уважать и защищать права и свободы жителей Коркинского муниципального района.
Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Коркинского муниципального района.
Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах Коркинского муниципального района».
4. Глава района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца.
5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.
6. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
11) преобразования Коркинского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Коркинского муниципального района;
12) увеличения численности избирателей Коркинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Коркинского муниципального района;
13) исключен.
14) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В случае досрочного прекращения полномочий Главы района выборы должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.
6.1. Полномочия Главы Коркинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения главой муниципального района, его/её супругой/супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах главы муниципального района.
7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
8. Глава Коркинского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
9. Глава Коркинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 22. Полномочия Главы района
1. Глава района осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает на территории района исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и органов государственной власти Челябинской области, муниципальных правовых актов;
2) представляет Коркинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Коркинский муниципальный район;
3) подписывает в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Собрания депутатов и обнародует их;
4) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации Коркинского муниципального района;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Коркинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
7) представляет Собранию депутатов проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Коркинского муниципального района или свое заключение по указанным проектам решений;
8) исключен.
9) от имени муниципального образования и администрации Коркинского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
10) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации Коркинского муниципального района;
11) создает комиссии: административные, межведомственные, по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные в сфере местного самоуправления, утверждает их составы и осуществляет общее руководство их работой;
12) руководит администрацией, в том числе: устанавливает штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности, с учетом особенностей, предусмотренных абзацем 5 пункта 7 статьи 25 настоящего Устава;
13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Коркинского муниципального района;
14) исключён
15) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Коркинского муниципального района;
16) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений Собрания депутатов по вопросам местного значения;
17) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Коркинского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;
18) организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления;
19) рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, награждает Почетными грамотами Главы района граждан и трудовые коллективы организаций, выносит Благодарность гражданам;
20) руководит деятельностью администрации Коркинского муниципального района;
21) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации Коркинского муниципального района, подписывает финансовые документы, договоры;
22) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
23) организует мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) ежегодно отчитывается перед населением района и Собранием депутатов о деятельности органов местного самоуправления района;
25) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, а также может осуществлять иные полномочия в соответствии с правовыми актами, принимаемыми Собранием депутатов.
2. В период временного отсутствия Главы района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 3, 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляет Первый заместитель Главы Коркинского муниципального района (Первый заместитель Главы района) по распоряжению, изданному в пределах полномочий Главы района.
В случае отсутствия Первого заместителя Главы района полномочия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, осуществляет заместитель Главы Коркинского муниципального района по распоряжению, изданному в пределах полномочий Главы района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального района.
Статья 23. Правовые акты Главы района
1. Исполняя полномочия главы администрации Коркинского муниципального района, Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления администрации Коркинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения администрации Коркинского муниципального района по вопросам организации работы администрации.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий Главы района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий Главы района, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом распоряжении.
Постановления, изданные в пределах полномочий Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Под официальным опубликованием понимается публикация полных текстов в газете «Горняцкая правда», а также в сетевом издании «Интернет-газета «Горняцкая правда» (доменное имя «www.gpkorkino.ru», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 - 75520 от 08.05.2019 года), обнародованием – размещение полных текстов на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
Статья 24. Гарантии осуществления полномочий Главы района
1. Главе района гарантируются:
1) денежное вознаграждение;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
3) возмещение за счет средств бюджета Коркинского муниципального района расходов, связанных с использованием средств связи, расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием Главы района вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности Главы района, при представлении документов, подтверждающих такие расходы.
Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы района, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
2. Исключен.
3. Исключен.
4. Глава района подлежит страхованию за счет средств бюджета Коркинского муниципального района на случаи:
1) гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы района;
2) причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы района.
Размер страховой суммы устанавливается муниципальным правовым актом.
ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ КОРКИНСКОГО Муниципального района
Статья 25. Администрация Коркинского муниципального района
1. Администрация Коркинского муниципального района (далее - администрация района) является исполнительно-распорядительным органом Коркинского муниципального района, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Коркинского муниципального района федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрацией района руководит Глава Коркинского муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями администрации Коркинского муниципального района.
4. Администрация района формируется главой местной администрации в соответствии со структурой администрации района, утвержденной Собранием депутатов Коркинского муниципального района по представлению главы местной администрации.
5. Администрация района является юридическим лицом.
6. Расходы на содержание администрации района предусматриваются в бюджете Коркинского муниципального района.
7. Структура администрации района утверждается Собранием депутатов по представлению Главы района.
В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района. Собрание депутатов принимает решения об учреждении органов администрации района, наделенных правами юридического лица, утверждает положения о них. Глава местной администрации утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрации района, не наделенных правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Собранием депутатов муниципального района по представлению главы местной администрации.
Руководители органов администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Руководители органов администрации района по вопросам своей деятельности издают распоряжения и приказы.
Руководитель отраслевого (функционального) органа администрации района, наделенного правами юридического лица, устанавливает штаты указанного отраслевого (функционального) органа в соответствии со структурой и в пределах штатной численности данного отраслевого (функционального) органа, установленной Собранием депутатов, организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает трудовые договоры и осуществляет увольнение работников соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности.
Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации района, наделенных правами юридического лица, осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о данных органах, утверждаемых Собранием депутатов Коркинского муниципального района.
8. Исключён.
Статья 26. Полномочия администрации района
1. Администрация района:
1) составляет проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района;
2) разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития Коркинского муниципального района, разрабатывает, утверждает и реализует иные документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) организует выполнение и осуществляет материально-техническое обеспечение планов и программ комплексного социально-экономического развития Коркинского муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов;
5) осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;
6) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Коркинского муниципального района;
7) осуществляет формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) является учредителем печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, иных средств массовой информации, необходимых для официального обнародования данной информации;
9) получает от организаций, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;
10) утверждает схему территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирует и изымает земельные участки в границах муниципального района для муниципальных нужд, направляет уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомление о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принимает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решение о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществляет снос самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
11) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района, обеспечивает организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
12) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района, осуществляет контроль за работой транспортных организаций, действующих на территории района, согласовывает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения организации и индивидуальных предпринимателей, функционирующих на территории района, организует и контролирует обслуживание пассажиров;
16) организует в границах муниципального района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организует рынки и ярмарки, иные мероприятия по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивает содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
18) организует предоставление ритуальных услуг и обеспечивает содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения;
19) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Коркинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Коркинского муниципального района, преобразования Коркинского муниципального района;
20) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
21) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
22) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
23) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
24) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; �еленных пунктов в границах муниципального района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
25) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
26) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
27) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
28) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
29) обеспечивает создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
30) организует обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству); �ия на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) создает музеи Коркинского муниципального района;
36) исключен;
37) обеспечивает создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
38) разрабатывает и осуществляет меры, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
39) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
40) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.
41) создает службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Коркинского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
42) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
43) осуществляет муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством;
44) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
45) осуществляет муниципальный лесной контроль;
46) исключен;
47) исключен;
48) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
50) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
51) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Коркинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
52) разрабатывает и осуществляет меры, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
53) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
54) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
55) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
2. Администрация муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.
ГЛАВА VI.1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Коркинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Коркинского муниципального района и преобразования Коркинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района состоит из восьми членов с правом решающего голоса.
Состав Избирательной комиссии Коркинского муниципального района утверждается решением Собрания депутатов. Решение Собрания депутатов о формировании Избирательной комиссии Коркинского муниципального района, а также список ее членов подлежит официальному опубликованию в газете «Горняцкая правда».
Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии Коркинского муниципального района устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Челябинской области.
3. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района может не формироваться в случае, если решением Избирательной комиссии Челябинской области, принятым на основании соответствующего решения Собрания депутатов, полномочия Избирательной комиссии Коркинского муниципального района возложены на Территориальную избирательную комиссию Коркинского района.
4. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Коркинского муниципального района.
5. Избирательная комиссия Коркинского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Срок полномочий Избирательной комиссии Коркинского муниципального района составляет пять лет.
7. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Коркинского муниципального района предусматриваются в бюджете Коркинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Коркинского муниципального района при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
ГЛАВА VI.2. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 27.1. Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района
1. Контрольно - счетным органом Коркинского муниципального района является Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Коркинского муниципального района.
3. Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района подотчетно Собранию депутатов Коркинского муниципального района.
4. Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района обладает правами юридического лица.
5. Контрольно-счетная палата Коркинского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Коркинского муниципального района;
2) экспертиза проектов бюджета Коркинского муниципального района;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Коркинского муниципального района;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Коркинского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Коркинского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Коркинского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района;
6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Коркинскому муниципальному району;
7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Коркинского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Коркинского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Коркинского муниципального района, а также муниципальных программ;
9) анализ бюджетного процесса в Коркинском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Коркинского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Коркинского муниципального района и Главе Коркинского муниципального района;
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Коркинского муниципального района.
ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
КОРКИНСКОГО Муниципального района
Статья 28. Муниципальная служба Коркинского муниципального района
Правовое регулирование муниципальной службы Коркинского муниципального района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области о муниципальной службе, а также нормативными правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления Коркинского муниципального района.
ГЛАВА VIII. Финансово-экономическая основа
местного самоуправления КОРКИНСКОГО Муниципального района
Статья 29. Муниципальное имущество района
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности муниципального района, устанавливается федеральным законом.
2. Исключён
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Коркинского муниципального района, осуществляет администрация района на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Собрания депутатов.
4. Муниципальное образование Коркинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Коркинского муниципального района и её отраслевые (функциональные) органы, наделенные правами юридического лица.
5. Исключён
6. Администрация района координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии района, привлекает организации на основе договоров к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории района.
Статья 30. Бюджет района
1. Коркинский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет района). Бюджет района и свод бюджетов городских поселений, входящих в состав Коркинского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Коркинского муниципального района.
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 31. Расходы бюджета района
1. Формирование расходов бюджета района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Коркинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Коркинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств Коркинского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 31.1. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета района.
Статья 32. Доходы бюджета района
Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 32.1 Муниципальные заимствования
1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Коркинского муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в бюджет Коркинского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Коркинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ принадлежит администрации Коркинского муниципального района.
3. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Коркинского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Коркинского муниципального района.
4. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех муниципальных заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
местного самоуправления И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
КОРКИНСКОГО Муниципального района, КОНТРОЛЬ И
НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за принятые ими решения перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 34. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением района наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы района, депутата Собрания депутатов в соответствии с федеральным законом, законами Челябинской области в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
2. Ответственность Главы района перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия Главе района может быть реализовано путем голосования за его отзыв в соответствии с федеральным законом в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления района реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района и право на внеочередной отчет депутата Собрания депутатов.
4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты с руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления района.
5. Право на внеочередной отчет депутата Собрания депутатов осуществляется по требованию не менее 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 35. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 35.1. Ответственность Собрания депутатов перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
2. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Собрания депутатов.
5. Закон Челябинской области о роспуске Собрания депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 35.2. Ответственность Главы района перед государством
1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:
1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава района, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате принятия неправомерных решений, совершения неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан, в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 36.1. Удаление Главы района в отставку
1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Коркинского муниципального района или по инициативе Губернатора Челябинской области.
2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Коркинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд.
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой Коркинского муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Коркинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
9. Решение Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.
10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если Глава района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Собрания депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.
13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении Главы района в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 37. Порядок принятия Устава района, внесения изменений и дополнений в Устав района
1. Устав района принимается Собранием депутатов Коркинского муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в Устав района осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
3. Проект Устава района, проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесение изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Коркинского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава (основного закона) или законов Челябинской области в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
4. Устав района, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Под официальным опубликованием в настоящей статье понимается публикация полных текстов в газете «Горняцкая правда», обнародованием – размещение полных текстов на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
6. Устав района, решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Под официальным опубликованием в настоящей статье понимается публикация в газете «Горняцкая правда», обнародованием – размещение информации на информационных стендах, расположенных на территории Коркинского муниципального района.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Коркинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Коркинского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района.
